元配网国家发展改革委将会同有关方面加快推进招标投标法修订

　　8月29日，国家发展改革委召开8月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超，高技术司副司长张铠麟，创新驱动发展中心主任霍福鹏出席新闻发布会并回答记者提问。

　　有媒体提问，招投标市场秩序是营商环境的重要体现，但是部分乱象受到企业广泛关注。去年5月份国务院办公厅印发了《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，请问一年多以来，招投标改革的进展和效果如何？

　　李超表示，招标投标市场是全国统一大市场的重要组成部分，也是影响营商环境的重要因素。招投标领域暴露出的一系列问题，不仅扰乱了市场秩序，也影响了资源要素有效配置、损害了公共利益。去年以来，针对交易壁垒难以破除、交易程序不够便利、违法乱象隐性变异、市场秩序不够规范等问题，国家发展改革委会同有关方面，认真抓好《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》落实，加快推进招投标制度机制改革，主要开展了三方面工作。第一，抓制度建设，招投标规则进一步优化。具体包括“三个新”。实施评标专家管理“新国标”，修订出台评标专家管理办法，加强专家全周期管理。制定中央企业采购“新指引”，印发规范中央企业采购管理的指导意见，推动中央企业以性价比最佳、全生命周期综合成本最优为目标实施采购。明确公平竞争“新标尺”，落实招标投标领域公平竞争审查规则，修订废止违反公平竞争的政策文件500余件，着力破除招投标领域地方保护、市场分割和所有制歧视。第二，抓数智赋能，招投标效率和透明度进一步提升。在流程上，推行“阳光交易”，全面实行招投标全流程电子化，今年1—7月，发布招标计划公告12万件，提前公示招标文件4.8万件。在方式上，推进数字化智能化转型升级，探索应用人工智能大模型开展智能评标、围串标识别和招标文件合规检测，推广远程异地评标和“双盲”评审改革，也就是评标专家“盲抽”、技术标“盲评”。今年1—7月，开展远程异地评标4.2万次，同比增长27.3%；实施“双盲”评审5.3万次，同比增长32.5%。在交易服务上，搭建移动数字证书（CA）“一张网”，统一全国各地区数字证书标准，企业跨地区投标时不再需要“投一个标换一把锁”。今年1—7月，开展异地CA互认25.3万余次，数字证书使用成本降低约50%。第三，抓行业治理，坚决打击违法行为。对于投标人，重拳整治围串标活动，及时向纪检监察机关、公安机关移送违法犯罪线索，打掉一批职业犯罪团伙。对于评标专家，严厉打击违规评标活动，组织全国评标专家清理，2024年以来，已将3.8万名违法专家清理出库，各地专家库中已查实的违法专家全部“清零”。同时，公开曝光典型案例，发布串通投标犯罪的代表性案例，曝光各类招投标违法犯罪案件近2000起，形成有力震慑。一年多来，招投标改革稳步推进，经营主体反映强烈的突出问题逐步得到解决，特别是民营企业参与招投标更加积极。今年1—7月，工程建设领域中标民营企业达36.6万家，同比增长11.9%；民营企业中标项目数量占比达76%。下一步，国家发展改革委将会同有关方面加快推进招标投标法修订，完善招标人主体责任落实、招标代理机构管理等制度机制，推广全国统一的远程异地评标和专家库共享技术标准，有序拓展招投标领域人工智能技术应用场景，强化监管机制创新，加大突出问题治理力度，推动招投标市场继续朝着规范健康的方向发展。

　　针对7月份投资、消费数据出现一定波动，下半年，在扩大内需方面，国家发展改革委是否会有新的政策举措？李超表示，7月份，部分经济指标有所波动，但应该看到，我国消费扩大、投资结构优化的总体态势并没有变。消费方面，7月份社会消费品零售总额同比增长3.7%，服务市场销售总体稳定，我们将商品和服务零售合并测算，1—7月增长5%左右，整体保持稳中有升。投资方面，1—7月份，固定资产投资同比增长1.6%，扣除价格因素实际增长在4%—5%左右，实物工作量并不低；航空航天器及设备制造业、计算机及办公设备制造业、信息服务业等高端行业投资分别增长33.9%、16%、32.8%，投资结构不断优化。更应该看到，我国内需增长潜力巨大。我国已成为全球第一大实物消费国，但人均实物消费量与发达国家相比，仍有比较大的提升空间，服务消费发展潜力巨大。同时我们也看到，我国经济运行仍面临外部环境不稳定不确定因素多，居民消费能力和信心有待进一步提升，企业竞争加剧、投资收益下降等风险挑战。对于当前经济运行中存在的问题，国家发展改革委将会同有关部门，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚定不移实施扩大内需战略，进一步做强内循环、优化外循环、搞好双循环。一是打好提振消费组合拳，激发市场活力。在提升能力方面，开展大规模职业技能提升培训行动，全力促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，完善最低工资标准调整机制。在扩大优质供给方面，平稳有序实施消费品以旧换新政策，做好政策接续，加快首发经济、数字消费、“人工智能+消费”等领域政策出台和实施，分类施策促进文旅、赛事、露营等服务消费。在优化消费环境方面，强化产品质量安全监管执法，打造放心服务消费品牌，支持各地方打造亲子化、适老化消费场景。二是大力挖掘潜在增长点，拓展投资增量。政府投资方面，聚焦重点领域谋划储备一批发展所需、地方所能、群众所盼的重点项目，特别是对民生领域项目，研究进一步加大中央投资支持力度，减轻地方出资压力。民间投资方面，抓紧研究出台促进民间投资发展的政策举措，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例的最低要求，支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。三是紧盯重点领域、重点任务，加快建设全国统一大市场。研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案。强化妨碍全国统一大市场建设典型案例通报，持续推进市场准入壁垒清理整治行动，统一政府行为尺度，进一步规范地方招商引资行为。加快推进价格法修订，出台互联网平台价格行为规则，会同有关部门依法依规查处低于成本倾销、夸大和虚假宣传行为，加快治理部分领域无序竞争、市场失序等问题。

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